文創‧天下事

• 2010-09-22
• 中國時報社論

　　一場風災，又讓南台灣遭到重創，高雄市碰上五十年未遇的大淹水，想像得到，這場水又激起政客們的相互叫罵與卸責大戰。事實上，災難會發生，必然交纏許多複雜的因素，有大自然反撲、也有人為的疏忽，只要徹底檢討，就能從災難中記取教訓；最重要的，記取教訓不是三、五個月，而是得三、五年，甚至三、五十年持續戒慎恐懼，才能讓災禍降到最低。

    　前省水利處長李鴻源直言無隱，中央主管的幾條水域問題都不大，水患幾乎都發生在縣管河域，原因很簡單，地方政府沒能力，也沒把錢花在看不到的水利工程上。他以台北縣長周錫瑋為例，花大錢在治水，一年至少編列廿億，五年來北縣沒有淹大水，但是，沒用，周的民調永遠「倒數第一」。李鴻源口中「看不到的水利工程」，就是下水道！

    　高雄市長陳菊很憋氣地說，「治水」是中央的權責。她說的基本沒錯；但是，下水道肯定是地方政府的職責。下水道是沒人看得到的工程，當社會 各界肯定高雄城市景觀、城市美學之際，高雄市十多年來就是忘記大家看不到的下水道。在民進黨執政之前的歷任市長，不論是楊金欉、許水德、乃至現任閣揆吳敦 義，每年都編列大筆預算建制下水道，從清淤到接管。然而，根據立委邱毅提供的資料，今年高雄市下水道編列預算僅四百萬，只是左營一場活動的二分之一不到， 就算如高雄市環保局解釋，四百萬只是「業務費」，還有上千萬的人事費，還有其他工程準備金等等加起來也不過上億。高雄市疏忽下水道工程，不是一天兩天了，甚至還曾遭到監察院糾正，但顯然沒用，因為市民看不到，市長就容易漫不輕心。

    　對比之下，台北市這次風災來襲的表現，就上軌道得多。雖然，台北降雨量不若南部來得大，如果相同雨量降到台北，很難做到不淹水。但，誠如李鴻源所言，「也不至於淹到漫無章法。」為什麼？因為中央耗費巨資在大台北區域治水，廿年來投入超過二千億預算。這還不夠，如果民眾不健忘，應該還記得馬英九總統擔任台北市長的時候，戴上安全帽，親身下到下水道視察工程，「別人看不到的地方，我必須看到。」這是馬英九沈默的魄力。

    　馬英九任內，台北市下水道接管率已經相當高；郝龍斌接任市長後，預算不減，每年都還有上百億經費，持續關注這些市民看不到的工程。不但如 此，郝龍斌甚至要求工程單位，下水道接管率不得少於馬市長的年平均接管率，挑戰更大，難度更高，因為易接區差不多都接完了，未接上者就是難度高的。但是， 台北市工程單位沒有怠忽職守，迄今為止，每年都能達到郝龍斌的要求。

    　台北市做的還不只如此，颱風預報一發布，立刻開放河堤與紅黃線讓民眾停車，減少可能水淹車造成民眾的財務損失；颱風剛走，市府工程單位全 面出動，清理因為強風驟雨折損的路樹或招牌，九一九當晚十點不到，台北市容幾乎已經恢復舊觀。事實上，全國民眾都看到當天陽明山路樹連根被拔起，工程人員 是從一早就開始清理搬運；為什麼？因為那是交通必經道路，沒有民眾可以忍受道路被一棵大樹擋住不能走，工程人員就得冒著風雨，為市民服務。

    　凡那比襲台前，郝龍斌為了花博一棵草、一株花的價格，被追打的滿頭包，中央氣象局發布颱風警報後，他做的第一個決定是「夜宿花博館」，郝 龍斌被部分輿論譏笑批評，「為選舉做秀。」他如果是做秀的人，處境不至於這麼慘，郝龍斌用夜宿來親身檢驗花博館經不經得起考驗，萬一一陣風雨就讓花博館四 處漏水，花博不必辦就垮掉大半了。

    　防洪治水是長期大工程，動輒以千億計；也不是一任、兩任縣市首長可以做完的，必須一棒接一棒，持續不輟。不出事，所有辛苦的幕後英雄、工 程人員們，甚至得不到一句謝謝，但卻是所有志在服務眾人的政治人物必須謹記在心的大事。所謂勿忘初衷，什麼是民選首長的「初衷」？難道僅僅為個人當選，拚 完一任再一任，拚完當選再逐鹿大位嗎？從台北看高雄，南北悶頭拚五都選舉的政治人物們都要深思。